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发挥好政府和市场作用
日期:2019-05-30 10:01 作者:冯奎 来源:经济日报
 
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  城乡融合发展,需要发挥好市场机制作用,也需要政府部门积极作为。尤其是在一体化的市场环境下,要发挥市场机制协调作用,实现城乡要素充分自由流动。

  推进城乡融合,政府应积极作为,精准施策。精准施策的内容可以用“点、线、面”来概括。政府要有聚焦点,即针对户籍、土地、资本、公共服务、基础设施等体制机制弊端勇于改、善于改。要能守住防好底线,包括守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,守住生态保护红线?#21462;?#35201;能放手发动亿万农民、城市工商企业以及各类其他人?#20445;?#35843;动方方面面的积极性,引导社会力量广泛参与到城乡融合发展中来。

  政府之?#20013;?#35201;伸出来、用起来,但不能伸得太远、用得太滥。举例来说,城市人才入乡,政府可以倡导,但不能简单地定“人?#20998;?#26631;”。经营主体自主决定土地利用与产业规划,政府需要做好监管工作和服务工作,但不能强制农户与企业按照政府的要求布?#26893;?#19994;。各类工商企业下乡发展,政府可以积极促进,从改善营商环境等方面予以支持,但不能包办婚姻,搞“拉郎配”。

  同?#20445;?#35201;充分顺应经济规律,尊重市场机制和市场主体的力量。从过程上讲,城乡融合发展体制机制建立的过程,也是市场主体发育的过程,更是城乡要素流动、交融的过程,需要有耐心。?#29992;?#30462;转化上讲,旧有的城乡二元管理制度阻碍了人、地、钱的流动。随着改革力度加大,各?#22336;?#31729;不断打破,要素自由流动、平等交?#25381;?#21512;理配置的机制逐步到位,市场机制将会在城乡融?#29616;?#21457;挥越来越大的作用。

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